今(jin)年3月18日施行的《社(she)會保險基(ji)金行政監督辦法》規定，用人單位、個(ge)人通過虛構(gou)個(ge)人信息(xi)、勞(lao)動關系，以欺(qi)詐、偽造(zao)證明材(cai)料或者其(qi)他手段騙取社(she)會保險待遇的，涉嫌違法。然(ran)而(er)，記者近日調查發現(xian)，《辦法》施行5個(ge)多月以來，仍然(ran)有不少因剛性需求無奈選擇社(she)保代繳(jiao)的人，也(ye)仍然(ran)有一些機構(gou)向沒(mei)有勞(lao)動關系的個(ge)人提供社(she)保代繳(jiao)服務(wu)。

按照傳(chuan)統的社(she)保(bao)繳(jiao)(jiao)納規則，社(she)保(bao)繳(jiao)(jiao)納以(yi)擁(yong)有“本地”戶籍、勞動關系等為基(ji)本條件，而不少異(yi)地靈(ling)活就業、暫(zan)時失(shi)業的人也有接(jie)續社(she)保(bao)、積累社(she)保(bao)繳(jiao)(jiao)納記(ji)錄(lu)、獲取與社(she)保(bao)繳(jiao)(jiao)納有關的買(mai)房(fang)買(mai)車資格等剛需(xu)。有需(xu)求，就有對應的服務，就有市(shi)場。實(shi)際上，多(duo)年來，社(she)保(bao)代(dai)繳(jiao)(jiao)現象一直存在，社(she)保(bao)代(dai)繳(jiao)(jiao)或掛靠(kao)服務也成(cheng)了一種灰色(se)產業。

社(she)(she)保(bao)代(dai)繳(jiao)(jiao)(jiao)大都以虛構或偽造勞動關系等證(zheng)明材料(liao)、虛假掛靠相(xiang)(xiang)關用人單位的手(shou)段繞過(guo)社(she)(she)保(bao)繳(jiao)(jiao)(jiao)納門檻。《社(she)(she)會保(bao)險基金(jin)行(xing)政(zheng)監(jian)督辦法》把此類行(xing)為定性為社(she)(she)保(bao)欺詐(zha)行(xing)為，劃出了(le)法律紅線，也讓社(she)(she)保(bao)代(dai)繳(jiao)(jiao)(jiao)具有了(le)更(geng)高的法律風(feng)險。但在法律風(feng)險之下(xia)，社(she)(she)保(bao)代(dai)繳(jiao)(jiao)(jiao)服務(wu)(wu)的渠道依然處(chu)于暢通狀態，相(xiang)(xiang)關代(dai)繳(jiao)(jiao)(jiao)機構的“吆喝(he)聲”依然響亮，也依然有一些人選擇(ze)社(she)(she)保(bao)代(dai)繳(jiao)(jiao)(jiao)服務(wu)(wu)。這種現象值得社(she)(she)會反(fan)思。

誠(cheng)然(ran)，社(she)保代(dai)繳具(ju)有失(shi)信、違(wei)法屬性，也妨害了(le)社(she)保基金管理(li)秩(zhi)序(xu)，侵害了(le)社(she)保繳納(na)共(gong)同體的(de)(de)(de)(de)(de)利益。對(dui)(dui)于社(she)保代(dai)繳理(li)應依法治理(li)，相關(guan)(guan)部門應建立(li)聯合防治機制(zhi)，以問題為(wei)導(dao)向，查找社(she)保管理(li)機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)漏洞，加強對(dui)(dui)社(she)保相關(guan)(guan)信息的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)核，提(ti)升發(fa)現(xian)、甄別、攔(lan)截虛假證明材料的(de)(de)(de)(de)(de)效能，并實現(xian)線索信息共(gong)享，按程序(xu)及時移交(jiao)有關(guan)(guan)線索，加大對(dui)(dui)社(she)保代(dai)繳行(xing)為(wei)尤其是數(shu)額巨大、情節嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)保違(wei)法行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)懲戒力度，讓違(wei)法者付出必要的(de)(de)(de)(de)(de)法律代(dai)價，充分釋放法律的(de)(de)(de)(de)(de)震(zhen)懾(she)、警示、拒止(zhi)功(gong)能。

同時，有(you)關(guan)部門(men)更應(ying)以務(wu)實的(de)態度正視那些冒著(zhu)風險選(xuan)擇社(she)保(bao)(bao)(bao)代繳的(de)人的(de)社(she)保(bao)(bao)(bao)繳納(na)需求和困難(nan)——他們之所以選(xuan)擇社(she)保(bao)(bao)(bao)代繳的(de)旁門(men)左道，主要(yao)是因為(wei)很多(duo)地方(fang)的(de)社(she)保(bao)(bao)(bao)繳納(na)捆綁了戶籍、勞(lao)動關(guan)系等硬性(xing)條件，門(men)檻較(jiao)高，邁不過去。

近年來，靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、跨區(qu)域就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員越來越多，降低社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)繳納(na)(na)(na)門檻、擴大社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)繳納(na)(na)(na)及保(bao)障范圍已經成了一(yi)(yi)種具有共性的(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會需(xu)(xu)求(qiu)。而針對這種社(she)(she)(she)(she)(she)會需(xu)(xu)求(qiu)，廣東、安徽、浙江等(deng)地(di)(di)也先行先試，出臺(tai)(tai)實施(shi)辦法，給靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員在就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)地(di)(di)、居住地(di)(di)繳納(na)(na)(na)養老、醫療等(deng)保(bao)險開了綠燈，積累了有益的(de)經驗，取得了良好的(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會效果。國家層面應(ying)在歸納(na)(na)(na)地(di)(di)方(fang)經驗做法的(de)基礎上(shang)，盡快推行社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)全國統籌，實現(xian)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)平臺(tai)(tai)、一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)端口、一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)標(biao)準、一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)條件辦理社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)業(ye)(ye)務，暢通靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員甚(shen)至無(wu)業(ye)(ye)人員繳納(na)(na)(na)社(she)(she)(she)(she)(she)會保(bao)險的(de)渠道，實現(xian)社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)關系轉(zhuan)移接續的(de)無(wu)縫銜(xian)接，打通標(biao)準勞動關系就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)與靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)制度的(de)“堵點”，敞開社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)繳納(na)(na)(na)的(de)“正門”，如此，一(yi)(yi)些(xie)有社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)繳納(na)(na)(na)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員或無(wu)業(ye)(ye)人員就(jiu)(jiu)不用再(zai)冒(mao)著(zhu)法律(lv)風(feng)險或被欺詐(zha)的(de)風(feng)險走社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)代(dai)繳的(de)“后門”了，社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)代(dai)繳的(de)問題也能(neng)得到(dao)源頭治(zhi)理。而一(yi)(yi)些(xie)地(di)(di)方(fang)也應(ying)剝(bo)離(li)附著(zhu)在社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)上(shang)的(de)買(mai)(mai)房(fang)、買(mai)(mai)車(che)、子女上(shang)學等(deng)社(she)(she)(she)(she)(she)會治(zhi)理功能(neng)，讓社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)回歸其本(ben)質功能(neng)，從而為(wei)治(zhi)理社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)代(dai)繳減輕(qing)壓力(li)。

（來源：勞動午報）